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Las multas administrativas – 2° EDICIÓN

admin — Fri, 27 Mar 2026 19:48:36 +0000

¿Qué motivó a Juan Carlos Morón Urbina a escribir este desafiante libro sobre las multas administrativas?

Aquí sus razones:

La multa es la principal sanción administrativa. Y pese a su cada vez más creciente aplicación, no ha sido objeto de un estudio específico ni integral. El autor pretende con esta obra cubrir este vacío.
La incontenible presencia que ha alcanzado las multas administrativas en la Administración Pública: su cada vez mayor importancia como mecanismo de recaudación de ingresos públicos en los últimos años; y los serios cuestionamientos en su aplicación.
Plantear la problemática sobre la escasa proporcionalidad y el exceso de punición para determinar la cuantía de las multas administrativas por parte de las entidades sancionadoras.
Brindar a los tribunales administrativos y jueces –a cargo del control de la potestad sancionadora– un estudio sistemático de las diversas regulaciones sectoriales normativas, sus nociones e implicaciones, de modo que les sirva para poder resolver con idoneidad.

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Los principios del procedimiento administrativo

admin — Fri, 27 Mar 2026 19:44:32 +0000

¿QUÉ HACE A ESTA OBRA SINGULAR Y ÚTIL?

1- UNA GUÍA PARA LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y ADMINISTRADOS CONFORME A LOS PRINCIPIOS DE LA LPAG

Los principios del procedimiento administrativo encausan, controlan y ponen límites a la actuación de la Administración y de los administrados. En todo procedimiento, el sistema de principios controla la discrecionalidad de la Administración para que no se traduzca en arbitrariedad; sirve de guía en la interpretación de las normas existentes; permite la integración jurídica cuando debe resolverse sobre lo que no está regulado; y enmarca de modo coherente el desarrollo de las normas administrativas complementarias.

Su grado de observancia es tal que para las autoridades administrativas constituyen verdaderos deberes funcionales cuando operan dentro de los procedimientos comunes y especiales.

2- EL PRIMER ESTUDIO PRÁCTICO E INTEGRAL SOBRE LOS PRINCIPIOS CONTENIDOS EN LA LPAG

Esta obra sin precedentes hacía falta. Más aún en un contexto en donde los operadores de la administración pública toman decisiones que el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional o los tribunales arbitrales terminan cuestionándolas porque entran en conflicto con los principios de la Ley del Procedimiento Administrativo General, o los omiten. No basta tomar en cuenta solo las normas regulatorias específicas. Los principios operan como guías de interpretación que limitan la discrecionalidad administrativa y sus excesos.

El autor ha hecho un estudio minucioso y completo de cada uno de los principios establecidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General usando un método de trazabilidad de los siguientes tópicos que la estructuran: bases doctrinarias, desarrollo normativo, evolución jurisprudencial y aplicación práctica.

3- ENTENDER LA JERARQUÍA Y EL CARÁCTER MANDATORIO DE LOS PRINCIPIOS A PARTIR DE SUS BASES DOCTRINARIAS

El libro parte de una premisa: los principios son mandatos que confieren legitimidad jurídica al ejercicio del poder público. Se fundamenta en la doctrina y, a su vez, traduce la doctrina en criterios interpretativos concretos, capaces de orientar decisiones administrativas o judiciales. El estudio de las bases doctrinarias de los principios, demuestra que su aplicación no es un acto discrecional en abstracto, sino un deber funcional de la Administración Pública, cuya inobservancia compromete la validez del acto, erosiona la confianza ciudadana y confina su omisión a la arbitrariedad “jurídica”.

4- SU DESARROLLO NORMATIVO Y SU IMPACTO

La obra realiza una trazabilidad normativa, que permite entender cómo operan los principios en su conexión con el resto de normas. El texto muestra cómo los principios se proyectan en la Ley Nº 27444 y en su evolución comparada, dotando de sentido y coherencia al sistema. Así, el desarrollo normativo del catálogo de principios se presenta no como un hecho aislado, sino también engarzado al desarrollo de sus bases doctrinarias.

Asimismo, frente a los excesos de las entidades con facultades para producir legislación, los principios operan como marcos y parámetros normativos que permiten articular dispositivos legales bajo un cuerpo coherente de valores comunes.

5- SU EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL: UN MAPA DE PRECEDENTES APLICABLES

El autor hace una revisión minuciosa de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Poder Judicial y tribunales extranjeros para demostrar cómo los principios se materializan en casos reales en los que se los pone a prueba frente a decisiones de la autoridad pública que los vulnera o los omite. Cada caso estudiado permitirá al operador legal reconocerse en la práctica institucional. Y comprender que los principios no son nociones abstractas, sino criterios operativos que deciden resultados.

La obra ofrece un mapa de precedentes aplicables, a efectos de anticipar cuándo una decisión será válida, razonable y proporcional, antes de que sea cuestionada en sede judicial, constitucional o arbitral.

6- APLICACIÓN PRÁCTICA: CÓMO PASAR EL FILTRO DE LOS PRINCIPIOS DE LA LPAG

El libro propone una metodología de uso práctico: cómo verificar que una actuación, informe o resolución supera el filtro de los principios antes de ser emitida. Cada capítulo presenta pautas concretas: tests de razonabilidad, límites al informalismo, aplicación de la verdad material, uso prudente de la celeridad, entre otros; acompañados de advertencias sobre los errores más comunes. Esta obra es una verdadera herramienta de uso práctico porque combina el estudio teórico con un contenido orientado a la prevención de nulidades y responsabilidades, ofreciendo un método de trazabilidad completo: de la doctrina a la norma, de la jurisprudencia a la acción administrativa.

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El Derecho Administrativo – Ante los retos institucionales del país

admin — Fri, 27 Mar 2026 19:39:19 +0000

No es frecuente que una rama del Derecho sea sometida a una suerte de radiografía de contraste como en la presente obra, en donde se busca revelar cuanto de las bases dogmáticas del Derecho Administrativo peruano permanecen, o se han difuminado, décadas después de que la Administración Pública ha materializado, en sus distintos niveles, diversos regímenes normativos.

El proyecto liberal de reducir el Estado en los noventa se ha trabado. Nada queda hoy de la simplificación administrativa y de la desregulación. Por el contrario, han sustituidas por un Estado administrativo en expansión, cuya presencia imperativa, no a través de la efectiva prestación sino de la regulación y control de actividades de los particulares y agentes económicos, está siendo convalidada por un Derecho Administrativo que ha perdido la dirección y que pone en cuestionamiento su legalidad y racionalidad.

La renovación de la Ley del Procedimiento Administrativo General y la Ley del Proceso Contencioso Administrativo y la posterior emisión de una serie de normas importantes que forman parte integrante del corpus del Derecho Administrativo – normas que regulan las regiones y gobiernos locales, la descentralización territorial y administrativa, los bienes del Estado, el control gubernamental, el servicio civil y la función pública, entre otras-, no han sido objeto de estudios integrales que permitan evaluar sus resultados frente a un Estado administrativo hiperexpandido e hiperregulado. En tal sentido, esta obra colectiva, escrita por los más destacados juristas y expertos del Derecho Administrativo, representa un valioso aporte.

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Las multas administrativas. Estudio integral para una dogmática unitaria

admin — Fri, 07 Jun 2013 10:52:06 +0000

Esta es la primera y única obra en el país que estudia las multas administrativas de un modo específico y exhaustivo. Los estudios no han prestado suficiente y específica atención a la multa pese a ser por lejos la más importante de las sanciones impuestas por parte de la Administración Pública.

En esta obra Juan Carlos Morón Urbina investiga, analiza y explica todos los aspectos de las multas administrativas. Y lo hace con sentido crítico y con un declarado objetivo: poner los cimientos para la construcción de una dogmática unitaria en torno a las multas administrativas cuya utilidad práctica sea brindar un marco conceptual de aplicación coherente y exento de cuestionamientos.

La obra, sin perjuicio de abordar temas prácticos, pretende también ser una teoría general de la multa administrativa que permita que sus operadores la comprendan y, de cara a las normas concretas, las apliquen en sus debidos alcances.

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